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我省将全面推开“证照分离”改革

      在省工商行政管理局召开的全省推开“证照分离”改革视频会议上获悉,11月10日,我省将全面推开第一批106项“证照分离”改革事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革。

  以减证放权为核心,切实精简行政审批。突出照后减证,着力破解“准入不准营”难题是推行“证照分离”改革的目的所在。会议要求逐一制定出台改革事项的具体管理措施,明确相关事项审批程序、工作流程和办事指南。在设计具体管理措施等配套制度时,要坚持“法无授权不可为”,认真研究论证,严格规范程序,防止行政审批项目和办事程序边减边增、明减暗增。在落实取消审批、改为备案的措施时,要注意把握二者的衔接,审批部门不需要对备案材料再进行核准或许可,要严禁把备案变为新的实质性审批,“以备案之名行审批之实”。

  以创新管理方式为核心,切实加强事中事后监管。相关人士表示,“证照分离”改革精简了涉企行政审批事项,更需要把“放管结合”放在突出位置,做好审批和监管的有效衔接。各行业主管部门要坚持“法定职责必须为”,切实承担监管责任,针对改革事项分类制定完善监管办法,明确监管标准、监管方式和监管措施,防止出现监管真空。对改为备案的,要明确规定怎么备案;对简化审批程序的,要规定加强对企业承诺公示、现场审查和企业信用惩戒等监管措施;对实行告知承诺的,要明确告知承诺的一些具体程序、有哪些环节,对涉及实行告知承诺审批事项的企业,要做到例行检查全覆盖;对企业和企业从业人员的违法违规、不履行承诺,报备时弄虚作假,经营中不守法等行为,要严加惩处,并向社会公开,使违法失信者寸步难行。

  要着力构建长效监管机制,充分利用信息化手段,积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度,真正实现对企业基本情况、经营管理、诚信状况等信息的跨部门、跨领域的归集共享。全面推进“双随机、一公开”监管,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化,健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制,进一步推进联合执法,加大对失信企业的惩罚力度。积极引导社会力量共同参与市场秩序治理,完善构建社会共治新格局,对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式,为新动能成长营造良好环境。

  以依法推进为核心,切实强化改革实效。坚持把法治贯彻到“证照分离”改革工作的全过程、各方面,按照法定程序做好“证照分离”改革法治保障。各地各部门要根据相关涉企行政审批事项直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等审批方式改革的不同情况,对涉及的地方性法规、规章和规范性文件进行梳理研究,及时修订完善,确保河北省依法有序推进“证照分离”改革。

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